今年以来，贺兰县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央农村工作会议精神，全面落实中央、区、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署，高位推动、科学谋划，统筹推进，着力消除巩固脱贫攻坚成果薄弱环节，坚决守住不发生规模性返贫的底线，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村全面振兴。

一、工作现状

（一）产业培育发展取得长足进步。因地制宜打造“一村一品”产业布局，培育壮大特色产业。一是洪广镇欣荣村已形成香菇种植、肉羊养殖、奶牛托管、劳务输出4大产业。奶牛托管实现全覆盖，每户每年收益2070-2600元；食用菌产业探索“合作社+农户”结对利益链接机制，带动脱贫户75户，每户每年收益1000-13000元；优质鲜食红树莓特色扶贫产业示范项目，带动移民从事种植、管护、采摘等工作，人均日收入100元左右；25户脱贫户在力农羊场进行养殖，户均增收2万元。广荣村引进冠名食品种植枸杞芽菜、宁夏丞希农业科技有限公司种植各类蔬菜，采摘期带动100名移民就近务工，户均增收3000元左右。二是南梁台子隆源村以梅花鹿养殖项目为带动，梅花鹿托管养殖每年分红1500元；发展线椒种植产业，带动周边移民320人务工，人均月增收3500元。三是立岗镇依托深圳自然之星农业公司发展高端有机蔬菜特色产业，带动78户建档立卡户务工，每户分红5000元；四是谋划实施2021重点扶贫产业项目13个，总投资1.2亿元，积极推进枸杞芽菜加工、泡菜深加工、新优特品种产业示范试点展示区等项目顺利落地。

（二）就业创业服务行动扎实有效。在重点移民安置区建立9个劳务工作站，开展37场招聘会，参会企业879家，发放各类宣传资料3万余份，达成意向2412人。积极宣传创业担保贷款政策，大力扶持移民地区高校毕业生、返乡农民工等群体自主创业，不断提高搬迁群众就业创业技能和素质。规范管理公益性岗位，安置乡村公益性岗位人员50人，带动脱贫户家庭劳动力参与保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等工作，安置区建档立卡脱贫劳动力、边缘易致贫劳动力外出务工3875人，劳务输出率达97.4%。

（三）基础设施公共服务加快补齐。按照“缺什么补什么”的原则，投入资金5000余万元实施欣荣村污水处理、铁东村巷道整治等13个基础设施项目，逐步补齐水、电、路、气、暖等基础设施短板。投入资金560万元实施银光村日间照料中心等5个公共服务项目，推进公共服务均等化发展。实施农村基础教育质量提升行动，完善移民区学校基础设施，通过政策倾斜、轮岗交流等方式，着力提升移民区学校师资水平，促进教育均衡化发展。完善区内三级医院对口帮扶移民地区医疗机构长效机制，支持扩建移民村卫生院，加强医务人员培训培养，确保每个卫生室至少配备1名固定村医，家庭医生覆盖率达到100%。

（四）农村人居环境显著改善。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，一是大力开展“厕所革命”，建设立岗镇、洪广镇、常信乡和南梁台子6座乡村公厕，整村推进20个行政村户厕改造，按照目标任务，计划实施4600户，预计9月底农村卫生厕所普及率达90%以上。二是深入实施污水治理，建成洪广镇金鑫村和南梁台子2个污水处理厂，农村生活污水处理率达到50%以上。持续加大河道整治力度，骨干道路、沟渠两侧栽植苗木7.3万株，让农村河道水清、岸绿、景美。三是大力整治生活垃圾，坚持“村收集、镇转运、县处理”原则，加强农村保洁服务第三公司监督管理，全面提升农村保洁水平，在新胜村、通昌村等村开展垃圾分类试点工作，垃圾处理率达到95％以上。

（五）基层治理能力水平持续提升。一是创新党建引领乡村治理模式，隆源村组建基层治理、产业项目、纠纷调解、乡风文明、环境卫生五大工作委员会协同治理（简称“五委共治”）。村党支部副书记主抓人居环境卫生整治工作，村内充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，全面推行“支部吹哨，党员报到”和巷道包干制，动员村队干部及其亲属、党员、志愿者、建档立卡户、低保户共同参与到人居环境整治活动，“全民化”参与整治攻坚战，切实做到了共建共治共享。二是探索实行“巷长制”管理模式，遴选有威望、年长的党员作为“义务巷长”，对照“五包十无”标准，对巷道内住户环境卫生实行日巡、周查、月评工作机制，对乱搭乱建、毁坏绿化和公共基础设施、乱堆乱放等不文明行为及时进行劝阻，引导村民提高环境卫生意识，形成共建、共享、共管巷道良好氛围，构建村民“自我管理、自我服务、自我教育、共同监督”的良好局面。三是探索“积分超市”推动乡村治理，动员全体村民积极参与积分兑换，有效激发村民参与村容村貌整治、乡村环境治理的主动性，吸引农户成为美丽乡村建设的参与者。四是建立网格化管理体系实施信息化管理，及时化解矛盾纠纷，力推新型农村社区网格化管理机制，推动实现“共建共治共享”的治理新模式，为深入乡村振兴战略的实施保驾护航。

二、工作成效

（一）移民就业稳定，收入稳步增长。制定印发《贺兰县百万移民致富提升稳岗就业行动方案》，通过技能培训、创业培训、公益性岗位、开展招聘会等措施促进搬迁移民就业创业，推动全县3978名脱贫户、边缘易致贫劳动力外出务工3875人，劳务输出率达97.4%，确保移民群众稳得住、有就业、逐步能致富。

（二）公共服务改善，幸福指数提升。制定《贺兰县移民安置区、聚集区公共服务提升行动3年攻坚方案》，聚焦搬迁群众教育、医疗、养老、文化等公共服务短板，全面巩固义务教育控辍保学成果，目前义务教育阶段适龄儿童无辍学现象发生；扩建洪广镇欣荣村卫生院，进一步提高移民村医疗服务水平；欣荣村、广荣村、隆源村日间照料中心、老年饭桌聘请第三方机构管理运营，移民老有所依、老有所养基本实现。

（三）治理体系完善，基层组织建强。不断增强基层党组织建设，坚持抓党建促移民致富提升，选优配强驻村工作队伍，通过单位推荐、个人自荐、择优选拔等方式，选派驻村第一书记66人，派驻驻村工作队8支，加强驻村工作队和第一书记日常管理和监督考核，切实解决村党组织带动能力弱等问题。配备51名网格员，建立乡镇、村、网格三级联动的民主协商机制，基本实现了“信息全掌握、管理无缝隙、服务无遗漏、责任全覆盖、问题要解决”的基层治理新格局。

三、工作存在问题

虽然我县工作取得了一定成效，但是距离上级要求和群众期盼仍存在不足和短板，一是扶贫产业创新动力不足，移民村经济基础薄弱，资源禀赋缺乏，产业多样性不足，产业链较短，高附加值产业少；二是移民社会融入还有待提升，移民思想和生活习惯上的不适应致使社会融入程度不高。

四、下一步工作措施

（一）产业就业帮扶力度再加大。立足各移民村资源优势，持续加大产业发展支持力度，通过“公司+基地+农户”、“一二三产业”融合发展等发展模式，不断延长产业链条，提升产业发展后劲，实现产业高质量发展。充分利用工业园区集聚优势，建立完善低收入人群就业信息台账，加强劳务经纪人队伍建设，落实劳务派遣扶持政策，确保实现2021年移民劳动力转移就业人数达到5500人以上。

（二）社会保障基层治理再强化。加强基层党的建设，落实社会救助兜底保障政策，使农村最低生活保障制度与乡村振兴政策有效衔接，结合移民家庭实际情况对无劳动能力、无人赡养且生活困难的老人，做到社会救助政策全覆盖。抓好残疾人政策保障工作，做好残疾移民生活补贴、重度残疾移民护理补贴、就业创业、救助等政策。公益性岗位优先安排有劳动能力的残疾人、残疾人家庭，无法外出务工家庭成员；网格员招聘优先考虑低收入家庭中“两后生”、40岁以下在家待业人员，通过产业托管、公益性岗位、网格员等途径，稳步提高移民的生活水平。

（三）扶贫扶志精神文明再深化。深入开展文明村镇、美丽乡村精神文明建设示范点等创评活动，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，丰富“我们的节日”活动，建好用好乡村学校、少年宫、“儿童之家”、“农家书屋”等阵地，聘请群众身边致富能人和致富带头人举办专题讲座，大力开展“百姓讲堂”、“初心讲堂”、“道德讲堂”，开化引导群众自力更生、艰苦奋斗、创业致富，激发低收入人群内生动力。